2019年農機深松整地作業補貼試點工作實施方案

為大力推進農機深松整地技術，提高農業綜合生產能力，根據《全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)》、《財政部關于提前下達2019年部分農業轉移支付資金預算的通知》(財農﹝2018﹞125號)、《甘肅省農業農村廳關于提前下達2019年中央財政農業生產發展專項轉移支付資金計劃的通知》(甘農財發〔2018〕8號)精神，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以實施鄉村振興戰略為指導，深入貫徹落實全國農村工作會議、農業工作會議精神，踐行綠色發展理念，推行耕作制度改革，大力推進農機深松整地技術的推廣應用，改善農田生態環境和耕地質量，促進農業可持續發展。農機深松整地作業補貼政策實施，堅持“行政推動、補貼引導、完善機制、農民自愿、確保效果”原則，采取“先作業后補貼”的方式，實行集中連片和區域性推進，構建農機深松整地作業技術應用長效機制。有效發揮農機合作社、農機大戶等農機社會化服務組織的作用，持續推動  “互聯網+”信息化技術在農機深松整地作業遠程監測中的應用，不斷提高深松作業質量和行政監管效率。

二、目標任務

2019年全省農機深松整地作業補貼試點面積450萬畝，下達中央農業生產發展專項補貼資金9000萬元。補貼試點范圍包括14個市(州)63個縣(市、區)，主要支持小麥、玉米、馬鈴薯、中藥材種植大縣及貧困縣開展深松整地作業，在宕昌縣、西和縣、文縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣開展中藥材采收作業納入深松作業補貼試點。除宕昌縣等6個試點縣外，其他承擔農機深松整地作業補貼試點任務的縣(市、區)，實行農機深松整地作業遠程信息化監測全覆蓋，遠程信息化監測作業面積達到實際補貼面積的90%以上，保質保量完成全年農機深松整地作業任務。

三、補貼方式

(一)補貼對象：從事農業生產、并自愿實施農機深松整地作業的農機大戶、農機合作社等各類農業生產經營服務組織。流轉土地的補貼對象為土地流轉者。

(二)補貼原則：堅持定額補貼、公開透明、嚴格監管、注重實效的原則，實行先作業后補貼，先公示后兌付。

(三)補貼標準：每畝補貼20元，鼓勵各市(州)、縣(市、區)增加投入，適度提高深松作業補貼比例，實行累加補貼。

(四)補貼兌付：各地在完成核查驗收工作后，由縣級財政部門將補貼資金通過銀行賬戶或“一折統”，兌付給承擔農機深松整地作業任務的農機大戶、農機合作社及各類農業生產經營服務組織。年底前全面完成當年深松作業補貼資金兌付工作，不得跨年度兌付，不得擠占挪用整合項目資金。

四、作業標準

我省深松整地適宜期主要以春季深松和秋季深松為主。各地要依據土壤類型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇農機深松整地作業模式。

(一)深松作業模式

1.單一深松整地作業。拖拉機帶動單一深松功能的深松機具進行作業。

2.聯合深松整地作業。拖拉機帶動深松、旋耕、滅茬、整地、施肥等聯合作業機具進行作業。

(二)作業質量標準

執行甘肅省地方標準DB62/T2557-2015《機械化深松作業技術規范》。有效打破犁底層，深松作業深度25㎝以上，作業后的地塊要達到“深、平、細、實”。

五、保障措施

(一)加強組織領導。積極爭取當地政府的重視與支持，將農機深松整地作業納入當地政府目標管理和績效考核內容。加強行政推動和部門間的協調，形成政府統一領導、農業(農機)部門主抓、相關部門協作的工作格局。組織成立農業(農機)、財政、統計、紀檢監察等部門組成的項目實施領導機構。農機購置補貼政策實施要敞開、優先補貼深松作業機具，為深松整地作業提供裝備保障。建立深松作業信息檔案，層層落實責任，保進度、保面積、保質量。地方財政部門要及時撥付和兌付深松作業補貼資金，并保證必要的工作經費。

(二)制定實施方案。各實施縣(市、區)要研究制定農機深松整地作業補貼試點工作實施方案，明確補貼項目區、補貼作業面積、補貼標準和補貼對象，嚴格按照方案要求組織實施。要及時發布深松作業信息，組織開展集中連片作業和跨區作業，實行整鄉整村推進。推行政府購買服務、公開招投標等方式，擇優確定裝備實力較強、經營管理規范、社會信譽度高的農機社會化服務組織承擔深松作業任務，充分發揮國家、省、市級農機專業合作社示范社的示范引領作用，促進項目實施與推進農機社會化服務的有機結合。指導開展深松作業的經營服務組織簽訂深松作業承諾書和作業合同，做到誠實守信，確保作業效果。堅持作業合同、驗收結果和兌付資金“三公示”制度，確保公開公正。

(三)強化監督檢查。健全規章制度，加大監督檢查，切實做好項目實施的過程管理。各縣(市、區)原則上自主擇優選擇確定一家遠程信息化監測終端設備，在中國農業機械化協會《農機深松作業遠程監測系統選型推薦公告》名錄之列，并按規定完成與農業部農機化信息服務平臺的端口對接和數據傳輸，逐步建立省、市、縣監測信息數據共享系統。單臺深松作業機具信息化監測驗收合格率不得低于85%。要堅持信息化遠程監測與人工抽查相結合，按照一定比例開展農機深松整地作業質量人工抽查，不斷完善監管手段，提升監管水平。開展春季農機深松整地作業的區域，應在春播前及時完成作業質量的核查驗收工作。

(四)確保資金安全。農機深松作業補貼資金必須專款專用，堅決防止弄虛作假、截留、挪用，套取、騙取補貼資金等違規違法行為。堅決杜絕資金被整合現象，否則將取消下年項目資金安排。各級農業(農機)部門要落實工作責任，完善措施，規范程序，嚴格紀律，加強監督，及時掌握反饋補貼資金使用情況，確保國家財政支農政策落實到位，確保農機深松作業補貼資金規范使用。

(五)開展項目監測。各級農機化技術推廣部門要積極開展深松整地作業示范監測工作，科學確定示范監測點并組織實施，有針對性地開展深松作業效果對比試驗研究和經濟效益分析，形成多種農機深松整地作業生產模式、機具配套方案和作業規范，為農機深松整地作業提供技術支撐。

(六)做好宣傳引導。各地要加強對農機深松整地作業的宣傳工作，廣泛宣傳農機深松整地作業在提升耕地質量、提高糧食產量、促進農業可持續發展中的重要作用，宣傳農機深松作業補貼政策，宣傳各地的好經驗、好做法，為推進農機深松作業營造良好的輿論氛圍。同時，各地要做好信息報送工作，落實好深松作業周報、月報制度。11月30日前上報2019年農機深松作業補貼試點工作總結。